भारत
के ग्रामीण विकास में स्वैच्छिक संगठनों का रुझान
सहायता
एजेंसियों - राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय - द्वारा स्वैच्छिक
संगठनों पर अत्यधिक ध्यान
देना अनुचित लगता है, क्योंकि ये एजेंसियां 'विकासात्मक
स्वयंसेवकों' (डीवी) की लगभग पूरी
तरह से उपेक्षा करती
हैं। सार्वजनिक और बाजार एजेंसियों
पर सुधार और स्व-नवीनीकरण
के दबाव को कम करके,
केवल गैर-सरकारी संगठनों का समर्थन निकट
भविष्य में निष्क्रिय हो सकता है।
प्रबंधकों या नेताओं के
नेतृत्व वाले एनजीओ अक्सर शहरी संदर्भ में अपनी रचनात्मकता से स्थानीय वंचित
समूहों की रचनात्मकता को
दबा देते हैं या पोषण करने
में विफल रहते हैं। यह भी ध्यान
रखना महत्वपूर्ण है कि एनजीओ
कुछ क्षेत्रों में अन्य क्षेत्रों की तरह आसानी
से नहीं उभरते हैं। उदाहरण के लिए, विज्ञान
और प्रौद्योगिकी के क्षेत्र में
ऐसे बहुत कम एनजीओ हैं
जो क्षेत्र विशिष्ट परिस्थितियों के अनुकूल प्रौद्योगिकी
के विकास में लगे हुए हैं। हालांकि कई ऐसे हैं
जो प्रौद्योगिकी हस्तांतरण की प्रक्रिया में
लगे हुए हैं। सामाजिक परिवर्तन के एक भाग
के रूप में ग्रामीण विकास को यहाँ परिभाषित
किया गया है (ए) निर्णय लेने
के क्षितिज को चौड़ा करना
और (बी) ग्रामीण वंचित लोगों द्वारा सामूहिक रूप से निवेश और
उपभोग विकल्पों का मूल्यांकन करने
के लिए समय सीमा का विस्तार करना
और जरूरी नहीं कि गांव में
भी एकत्रीकरण के उच्च स्तर
पर। समता के संगठन और
सुपुर्दगी प्रणाली के डिजाइन पर
राजनीतिक विमर्श में वैचारिक भ्रम प्रतीत होता है। यह माना जाता
है कि सभी को
समान अवसर प्रदान करने से संवैधानिक दायित्वों
की पूर्ति होगी। जिस बात को नज़रअंदाज़ किया
जाता है वह यह
है कि सभी संसाधन
बाज़ारों में गरीबों द्वारा ऐतिहासिक नुकसान को समान रूप
से अनुभव नहीं किया गया है। इस प्रकार, उदाहरण
के लिए, तीन समूहों को संसाधनों तक
उनकी संबंधित पहुंच, भूमि, श्रम और पशुधन, संसाधनों
को निवेश में बदलने के उनके कौशल
और आश्वासनों के कोटा या
उनके द्वारा आवश्यक आश्वासनों के राशन के
संदर्भ में अलग-अलग नुकसान हो सकते हैं।
प्रत्येक संसाधन बाजार में अनिश्चितताएं और जोखिम।
इसलिए, तीनों संसाधन बाजारों में तीनों समूहों को समान अवसर
प्रदान करना पर्याप्त नहीं है। चुनौती सेवाओं के वितरण में
असमानता को व्यवस्थित करने
की है ताकि गरीब
लोगों के ऐतिहासिक नुकसान
और ज्ञान संसाधनों20 को पर्याप्त रूप
से मुआवजा दिया जा सके या
उनका निर्माण किया जा सके। 20 यह
अफ़सोस की बात है
कि 'ज्ञान संपन्न' लोगों को 'संसाधन' गरीब के रूप में
वर्गीकृत किया जाता है जैसे कि
ज्ञान संसाधन नहीं है। एक क्षेत्र जिसमें
अधिकांश एनजीओ विफल रहे हैं, न केवल जीवित
रहने के लिए विकसित
विज्ञान अंतर्निहित नवाचारों को स्वीकार करना
है, बल्कि इस पर निर्माण
करने के लिए केवल
शेष संसाधन एनजीओ इस संबंध में
अक्सर सार्वजनिक संस्थानों के रूप में
लड़खड़ा गए हैं।
लाभ की धारणा को
बुरा माना जाता है, सेवाओं पर शुल्क नहीं
लगाया जाता है, ग्राहकों को इस प्रकार
उन सेवाओं पर निर्भर बना
दिया जाता है जिनके लिए
उन्होंने भुगतान नहीं किया है। और इस प्रकार
जब सहायता वापस ले ली जाती
है तो व्यवस्था टूट
जाती है और लोग
कभी-कभी अपनी आत्मनिर्भरता की क्षीण क्षमता
के कारण बदतर हो जाते हैं।
एक प्रश्न उठाया जा सकता है
कि क्या गैर-सरकारी संगठनों की भूमिका को
उन प्रणालियों के रूप में
अवधारणाबद्ध किया जाना चाहिए जो सार्वजनिक प्रणालियों
के बाजारों के माध्यम से
माल की डिलीवरी में
त्रुटियों को दूर करते
हैं; क्या वे दोनों द्वारा
छोड़े गए अंतराल को
भरते हैं; क्या वे कमजोर कड़ियों
को संकेत देते हैं ताकि सिस्टम समय पर अपनी अपर्याप्तता
को ठीक कर सकें या
क्या वे उन नवाचारों
के लिए स्थान प्रदान करते हैं जिनके लिए सार्वजनिक और विपणन प्रणालियों
की तुलना में प्रवचन और शासन के
विभिन्न मानदंडों की आवश्यकता होती
है। हमारे विचार में विभिन्न एनजीओ ऊपर उल्लिखित विभिन्न आवश्यकताओं को पूरा कर
सकते हैं। महत्वपूर्ण यह है कि
यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि न
केवल संगठनात्मक रूप बल्कि एक बार औपचारिक
संस्थागत जिम्मेदारी से परे जाने
के लिए एक स्वैच्छिक कदम
उठाने की मानवीय इच्छा
ही आज सबसे बड़ी
चुनौती है। जहाँ तक किसी संसाधन
के धारणीय तरीके से उपयोग के
लिए सीमाएँ खींचनी होती हैं, वहाँ तक संगठन का
स्वरूप महत्वपूर्ण होता है।
समाज
के प्रति जवाबदेही और लोकतांत्रिक शासन
तंत्र अंततः यह निर्धारित करेगा
कि क्या एक रूप का
दूसरे पर लाभ है।
स्वैच्छिकवाद लोगों की पहुंच, आश्वासन
और क्षमता के विकास त्रिकोण
के किसी एक या अधिक
उपसमुच्चय को प्रभावित कर
सकता है और इस
प्रकार कई इसके प्रभाव
में प्रतिबंधित रहते हैं। भारत में सामाजिक परिवर्तन की प्रक्रिया से
स्वैच्छिकवाद को जिस तरह
से जोड़ा गया है, उससे अगले प्रस्ताव दिए गए हैं। अनुभवों
की श्रेणी को देखते हुए
यह वास्तव में एक संक्षिप्त खाता
है। 1. प्राकृतिक संकट जैसे बाढ़, सूखा, चक्रवात आदि से उत्पन्न स्वैच्छिकवाद
किसी दिए गए क्षेत्र में
बाहरी लोगों के प्रवेश को
वैध कर सकता है।
लेकिन संघटन प्रक्रिया के आधार पर
ऐसे संकट के जवाब में
उभरने वाले एनजीओ अक्सर सामाजिक विकास के अन्य क्षेत्रों
में विविधता लाते हैं और वर्ग उन्मुख
होने के बजाय समुदाय
उन्मुख रहते हैं। उनके पास आरक्षित (चाहे वह पारंपरिक चिकित्सा
या कृषि उपकरणों या स्वदेशी ज्ञान
के अन्य रूपों के बारे में
ज्ञान के रूप में
हो) साठ के दशक में
बिहार के अकाल के
समय अंतर्राष्ट्रीय सहायता एजेंसियों द्वारा राहत की पेशकश करने
पर कई चर्च आधारित
गैर सरकारी संगठन अस्तित्व में आए। अधिकांश राहत खाद्यान्न, कपड़े, दवाइयाँ आदि उपभोग्य सामग्रियों के रूप में
थी।